Инициативу Навального о незаконном обогащении рассмотрит правительственная группа
Москва. 6 февраля. INTERFAX.RU — Экспертная группа на уровне правительства планирует рассмотреть законодательную инициативу Алексея Навального об уголовной ответственности за незаконное обогащение на своем заседании 9 февраля. Об этом «Интерфаксу» сообщил член группы, замглавы комитета по конституционному законодательству Совета Федерации Константин Добрынин.
Он напомнил, что этот законопроект «Об уголовной ответственности за незаконное обогащение чиновников и иных лиц, обязанных предоставлять сведения о своих доходах и расходах» 9 декабря прошлого года набрал на сайте Российской общественной инициативы 100 тыс. верифицированных подписей граждан РФ.
«Таким образом, эта инициатива может быть предложена к рассмотрению в парламенте. Ее авторы предлагают имплементировать в российское законодательство статью 20 Конвенции ООН против коррупции и ввести наказание вплоть до лишения свободы для чиновников, если стоимость их недвижимости и других активов значительно превышает доходы, указанные в их декларации», — пояснил Добрынин.
Как считают авторы инициативы, такой подход «позволит пресечь использование чиновниками незаконно полученных средств, упростит борьбу с взятками, повысит внимание к декларациям и в конечном счете приведет к значительному снижению уровня коррупции в России».
Изучив документ, К.Добрынин отметил, что такой принцип не только не поможет искоренить коррупцию в России, но и может отбросить российское право на несколько веков назад.
«В своем предложении юрист Навальный, активно ратующий за разоблачение коррумпированных чиновников, показал свою откровенную слабость правового обоснования своих идей. В статье 20 Конвенции ООН не идет речь о ситуации, “когда человек подал заведомо ложную декларацию, скрывая неправомерно полученные доходы от взяточничества, злоупотребления должностными полномочиями, незаконного предпринимательства и т.д.”», — напомнил сенатор, добавив, что «это даже не обсуждается, так как такие действия, априори, образуют составы преступлений и относятся к императивно повсеместно признаваемым противоправным деяниям».
Замглавы профильного комитета верхней палаты уверен, что петиция, предложенная Навальным, «является попыткой введения в российское право института объективного вменения или привлечения лица к уголовной ответственности без установления его вины».
Иными словами, подчеркнул Добрынин, когда лицо привлекается к уголовной ответственности не за совершение конкретного состава преступления, а за неспособность доказать законность происхождения своих средств. «Подобный подход практиковался в праве древнего мира и советском праве 30-х годов», — пояснил сенатор.
Кроме того, он обращает внимание на саму статью 20 Конвенции, которая «является одной из диспозитивных норм, которые предлагается рассмотреть как возможные к имплементации, если они не нарушают базовые, фундаментальные принципы права». «Таковые либеральные, традиционные для европейской культурной традиции пресловутая статья 20 нарушает, вследствие чего эта норма и не нашла своего места в уголовном законодательстве большинства европейских государств», — отметил Добрынин, указав при этом, что данное положение появилось в антикоррупционной Конвенции «из старых, преимущественно латиноамериканских норм».
По словам сенатора, в настоящее время это законоположение нашло свое отражение лишь в странах с не самой развитой и эффективной правовой системой.
«Господин Навальный направил мне письмо с предложением поддержать его инициативу. В ответ я ему написал, что “ваш порыв понятен и объясним, однако откровенная слабость его правового обоснования ставит под сомнение объективную ценность ваших усилий”», — процитировал ответное письмо сенатор.
Он предлагает найти формат, в рамках которого парламентарии либо члены правительственной экспертной группы могли бы сформировать «весь комплекс ваших [Навального] идей более солидным и пригодным к широкому общественному обсуждению». «Полагаю, 100 тысяч человек, подписавшие петицию в поддержку законопроекта, абсолютно точно заслуживают этого, так же как и заслуживают тщательной и юридически выверенной работы над значимым для общества вопросом», — подытожил Добрынин.
